“房子2005年拆除,38戶群眾8年未能安置新居。”半年前的一次接訪,群眾反映的問題讓剛上任的安徽省懷遠縣委書記鄭東濤吃驚不小……
  拆遷中這樣的問題究竟還有多少?相關部門一調查,集中於全縣12個項目,土地“毛掛凈出”,拆遷久拖不決,510戶群眾難安居;政府上億元出讓金難收回,每年還需支出60餘萬元安置費;12個項目未開建,投資難回報。
  “不建新城,先還舊賬,再難的死結也要打開。”今年下半年開始,懷遠縣針對拆遷領域的12個“老大難”項目開刀,不到半年,12個項目拆遷協議基本簽完,正有序拆遷,沒有釀成一起衝突。
  拆遷項目多屬棚戶區和危舊房改造
  “項目不能如期推進,不僅已經拆遷的居民不能回家,那些仍在棚戶區生活的群眾也很苦。”懷遠縣委副書記倪濤介紹說,12個拆遷項目多屬於棚戶區和危舊房改造。有的房屋十幾二十平方米,卻住著幾代人。
  倪濤帶著記者來到明紅巷文昌社區。這是當地出名的棚戶區,不少群眾仍生活在一人多高的平房裡。
  走進一戶低矮的簡易房,已經是中午,屋子裡卻依然開著燈。“房子低矮沒窗戶,要是關了燈,不定定神都看不清站在對面的人。”
  “生活條件差,住著遭罪,不少人也盼著改造。但是拆遷沒完成,安置房就難以建設。”倪濤告訴記者,項目從2007年啟動,一直到今年初都進展緩慢。
  拆遷拖延的結果,除了群眾難以安居,還造成土地資源的浪費、環境污染的增加。
  懷遠縣東方紅二期拆遷項目位於縣城中心,從2010年12月啟動以來,已過去近3年。這塊城中心的“黃金地”,整整荒廢了3年。記者看到,已拆的土地被圍牆圈起,順著倒塌的圍牆看過去,“黃金地”成了蒼蠅橫飛的垃圾場,各種生活垃圾隨意傾倒……
  “解決拆遷難題,是群眾、政府和投資者共同受益的好事。馬虎不得,懈怠不得。”鄭東濤說,難歸難,關鍵還看咱們有沒有解決難題的勇氣和智慧。
  棚戶區由政府整體拆遷,嚴格執行統一政策,讓群眾得實惠
  棚戶區改造項目,為群眾改善居住環境,本應得到擁護,又為何難以推進?
  懷遠縣城關鎮一位負責人道出了其中緣由。一些地塊屬於“毛地掛牌”,具體的徵遷、安置由開發商與居民商定。而開發商執行政策相對隨意,出現了一些隨意許諾提高補償價格、增加選房面積的問題。“執行政策未能一視同仁,導致不少矛盾。一些群眾有意見,不願拆遷。”
  從今年下半年開始,懷遠縣改變方式,將棚戶區土地收回,由政府整體拆遷,嚴格執行統一政策,完成拆遷後再按凈地掛牌,進行安置房建設。
  “還有一個‘難’,就是個別拆遷戶想趁拆遷之機鑽營得利,私自搭建違章建築,在拆遷時提出過高補償要求。”懷遠縣城關鎮黨委委員宋玉萍介紹說,在東方紅二期拆遷項目中,一戶居民違章搭建上百平方米。如果按照這個數字補償,政府負擔不起,其他居民也有意見。
  “首先還是調解,盡全力調解。我們幾乎天天上門做工作,但對方堅持違章建築按照正常標準賠償。結果只能通過司法程序,依法拆違。” 宋玉萍坦言,法律武器起到震懾作用,那些企圖獲得不合理收益的居民看到政府啟動司法程序,往往自覺理虧,提出配合拆遷。“東方紅二期拆遷項目對約10戶居民啟動司法強拆程序,但都沒有真正走到強拆那一步。”
  10月5日開展工作以來,三清棚戶區改造項目11天就拆遷246戶。而之前拆遷的400戶,則用了整整4年時間。
  “城本為民而建,如今的高效率也得益於在統一政策的前提下,真正讓群眾得實惠。”鄭東濤說,三清棚戶區改造項目中政府土地掛牌收入,就全部用於改造和群眾安置。
  10月14日,東方紅二期拆遷戶劉順心老人拄著拐杖來到項目部,連連向宋玉萍道謝。“咱身體不好,社區幹部給送到醫院治,現又給安排到老年公寓,吃住都解決了。咋能不支持閨女你拆遷呢!”
  借推進“老大難”之機,把幹部的幹勁“拆”出來
  4個月時間,12個項目。若沒有一支強有力的隊伍,做不到。問宋玉萍工作苦不苦,她說:“一個字,忙。”宋玉萍已連續4個月撲在東方紅二期拆遷項目上,她告訴記者,“沒時間照顧孩子,推給家裡老人了。”
  記者問到拆遷戶的情況,宋玉萍隨口就報出名字和拆遷戶家裡的情況。她說,對拆遷戶的摸底她都參加了。一些居民家裡一天能跑上幾趟,拉個凳子就坐,端起碗來喝水,都走成親戚了。
  基層幹部面對拆遷普遍有畏難情緒,這也是全縣12個項目久拖未決的重要原因。“這是一個惡性循環,畏難項目推進不了,城市建設搞不好,幹部挨批評,心氣兒也不順,就更沒幹勁了。為此縣委、縣政府決定,借推進12個遺留‘老大難’項目之機,把基層幹部的幹勁‘拆’出來。”鄭東濤表示。
  “幹勁大不大,幹得好不好,有沒有與百姓打交道的感情和本領,直接與幹部考核相掛鉤,沒有誰敢偷懶。”懷遠縣城關鎮黨委副書記李永深有感觸地說,許多人遇到難題覺都睡不好,非得想辦法解決了才行。
  “幹得好挪位子,乾不好拿帽子。”在懷遠縣,像宋玉萍這樣一心撲在拆遷項目上的幹部遠不止一個。自從清算遺留問題以來,全縣的基層幹部都被調動起來……  (原標題:拆遷“疙瘩” 陽光解開)
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